Признаки неиспользования земельного участка

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 г. №862, утверждены признаки неиспользования земельных участков, относящихся к землям населённых пунктов, огородных и садовых земельных участков. Нормативный акт направлен на повышение эффективности использования земель, предотвращения их заброшенности и обеспечение рационального землепользования.

Признаки неиспользования участков:

1. Из состава земель населённых пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных участков

(необходимо наличие хотя бы одного из указанных пунктов):

а) Захламление более чем на 50% площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием по целевому назначению, или загрязнение указанной площади отходами производства и потребления, при условии невыполнения работ по освобождению участка от таких предметов и отходов в течение 1 года со дня выявления нарушения;

б) отсутствие на земельном участке, предусматривающим строительство, в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок и право на который зарегистрированы в соответствии с законом, за исключением случаев, когда регистрация прав не требуется и они признаются юридически действительными при отсутствии их регистрации в ЕГРН;

в) отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, жилого дома в течение 7 и более лет, за исключением случае, когда судом установлены причины не завершения строительства. Таким образом срок изъятия земельного участка с учётом его освоения вырастает с 3 (трех) до 10 лет;

г) наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушена крыша, стены, отсутствуют окна или стёкла на окнах, при условии, что правообладатель не приступил к выполненную работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более, за исключением признания таких объектов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции;

2. Приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных, а также земельных участков правовой режим, которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений

(необходимо наличие хотя бы одного из указанных пунктов):

а) Захламление и загрязнение более чем на 50% площади земельного участка предметами и отходами, не связанными с целевым использованием земельного участка;

б) Наличие не более чем 50 % площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений (ПП РФ от 18.09.2020 г. №1482 ) и (или) деревьев и кустарников ( за исключением насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения), при условии не выполнения работ по устранению сорной растительности , деревьев и кустарников в течении одного и более года с момента обнаружения нарушений.

Исключения из правил:

Признаки неиспользования земельного участка не применяются если:

• Наложен арест или запрет на использование земельного участка;
• Невозможность использования земельного участка из-за стихийных бедствий

ВЫВОД

- Принятие постановления даёт основания для:

• начисления повышенной ставки земельного налога (в соответствии с п. 15 ст. 396 НК РФ);
• последующего изъятия земельного участка у собственника в судебном порядке, если участок систематически не используется без уважительных причин (ст. 284 ГК РФ и ст. 49 ЗК РФ).

- Под предлогом эффективного землепользования ставится под вопрос институт частной собственности и её неприкосновенности, а эффективный механизм передачи неиспользуемых или брошенных земельных участков, добросовестным землепользователям (актуально для садовых участков) так и не появился.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.