Новая форма межевого плана

Приказом от 14 декабря 2021 года № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», вносятся следующие изменения к подготовке межевого плана:

Форма документа

• Исключен реквизит «Цель кадастровых работ»;
• В сведениях о кадастровом инженере указывается ОРГНИП (в случае осуществления деятельности в качестве ИП),
• Указывается Номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ранее указанию подлежал Номер в государственном реестре лиц, осуществляемых кадастровую деятельность);
• В разделе исходных данных, реквизита «перечень документов, использованных при подготовке межевого плана», добавлена строка «Вид документа»,
• «Сведения о пунктах геодезической сети» вынесены в самостоятельный раздел, добавлены отдельные строки «Вид геодезической сети» и «Системы координат пункта геодезической сети». Вид геодезической сети используемого пункта указывается в зависимости от её классификации по точности – это может быть государственная геодезическая сеть 1-4 классов, геодезическая сеть сгущения 1-2 разрядов либо съемочные геодезические сети ( ранее указывался класс сети, что не подразумевало под собой возможности использовать сеть подразделяющуюся на разряды и имеющую более низкую точность). Так же появляется возможность указывать для каждого пункта свою систему координат, в случае если были использованы различные системы координат (что так же вполне разумно при работе с протяженным объектом);
• В реквизите «Сведения об использованных средствах измерения» наименование строки 3 «Сведения об утверждении типа измерений» заменено на «Заводской или серийный номер средства измерений». Скорее всего это позволит более эффективно мониторить наличие или отсутствие поверок на используемую аппаратуру, а также делать запросы на предмет принадлежности конкретного инструмента исполнителю работ, для избежание подлога в предоставленных сведениях о поверках аппаратуры;
• Исключен реквизит «Сведения о частях исходных или уточняемых земельных участков»;
• Раздел межевого плана «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» исключен, метод определения координат, точность определения положения характерных точек и точность определения площади земельного участка перенесены в раздел «Сведения об образуемых земельных участках»;
• В реквизит «Сведения об образуемых земельных участках», добавлены строки 1 «Дополнительные сведения об использовании земельного участка», 14 «Дополнительные сведения об образовании земельного участка», так же в данный реквизит переходят сведения о доступе на участок;
• Убраны сведениям о смежных земельных участках;
• Из Акта согласования убрана площадь.

Общие положения

• Схема геодезических построений не включается в состав межевого плана в случае применения фотограмметрического метода определения координат, так же не требуется проводить измерения на местности для определения характерных точек земельного участка и включать в состав межевого плана схему геодезических построений, если эти точки указываются в межевом плане на основе решения суда (п.10);
• Межевой план подготавливается так же на бумажном носителе для разрешения в судебном порядке земельного спора, в такой межевой план не включается подлинник Акта согласования (п.18);
• В одном межевом плане одновременно с уточнением описания местоположения границ земельного участка, уточняются границы и площадь несмежных (несмежного) участков, в том числе при исправлении реестровой ошибки (п.19);
• Допускается не уточнять границы исходного земельного участка для образования из него земельных участков при условии:

1. Сумма площадей образованных участков равна площади исходного участка.
2. Местоположение границ образованных земельных участков соответствуют границам исходного участка содержащих в документах, определяющих его местоположение или существующих на местности более 15 лет и закрепленных на местности (п.20);

• Уточнен перечень документов определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании и используемых для подготовки межевого плана(п.22);
• Подробно описана очередность применения документов при уточнении границ земельного участка:

1. Документ, подтверждающий право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН).
2. Документ, определяющий местоположение земельного участка при его образовании.
3. Описание местоположения границ устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности 15 и более лет (п.24);

• Уточнен перечень документов подтверждающих существование границ земельного участка на местности более 15 лет:

1. Карты (планы), фотокарты (фотопланы), содержащиеся в государственных фондах данных, полученных в результате проведения землеустройства.
2. Планово-картографические материалы, имеющихся в органах местного самоуправления. Органах исполнительной власти.
3. Землеустроительная документация, содержащаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
4. Ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, по состоянию на 1 января 2013 года. (При определении координат фотограмметрическим или картометрическим методом осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала) (п.24)

 (ранее приказом не предусматривалось использование ситуационных планов, приведенных в технических паспортах, поскольку они не содержат в себе ни каких сведений об описании местоположения границ земельного участка, а лишь схематично указывали местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка и носили характер дополняющих сведений);

• Подтвердить извещение о проведение собрания о согласовании границ земельного участка смогут электронные образы документов (PDF) сообщений о направлении извещения на адрес электронной почты и о доставке такого сообщения заинтересованному лицу (вероятнее всего данная норма применима в случае наличия адреса электронной почты, для связи с правообладателем смежного участка, в ЕГРН) (п.26);
• В случае использования для подготовки межевого плана документации по планировке территории, такая документация включается в состав приложений (за исключением, когда сведения о таком проекте межевания внесен в ЕГРН) (п.27).

Текстовая часть

• В отношении физического лица, выступающего заказчиком кадастровых работ и зарегистрированного в качестве ИП, допускается дополнительно указывать ИНН, ОГРНИП, а при отсутствии СНИЛС не указывается адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания заказчика (п.31);
• В отношении юридического лица, выступающего заказчиком кадастровых работ, допускается указывать сокращенное наименование (п.31);
• В отношении кадастрового инженера, подготовившего межевой план, в случае его регистрации в качестве ИП, в реквизите 4 раздела «Общие сведения о кадастровых работах» указывается его ОГРНИП (п.32);
• Указывается реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения в такой реестр (п.32), (ранее указанию подлежал номер в государственном реестре лиц, осуществляемых кадастровую деятельность);
• В разделе «Исходные данные» указываются сведения о реквизитах документов Вид документа (постановление, приказ, договор) (п.33);
• В графе «Иные сведения» раздела «Исходные данные» указывается наименование файла, включенного в состав приложений в виде электронного образа документа в формате PDF файла (п.33);
• В разделе «Исходные данные» в отношении пунктов геодезической сети возможно указание на использование пунктов специального назначения и пунктов сетей дифференциальных геодезических станций (п.33);
• В отношении пунктов сетей дифференциальных геодезических станций – в разделе «Исходные данные» указывается наименование и реквизиты документов о предоставлении доступа, за исключением случаев, если пользователь является правообладателем данной станции, о чем он делает пояснение в соответствующей строке раздела «Исходные данные» (п.33). (Возможность использования дифференциальных геодезических станций, дает возможность быстрого доступа к измерительной информации, что способствует сокращению сроков выполнения работ);
• В реквизите 1 раздела «Сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений» в графе 2 указывается вид геодезической сети, пункты которой использовались при измерениях в соответствии со структурой государственной геодезической сети. (ст.9 Федерального закона от 30.12.2015 №431-Фз «О геодезии картографии и пространственных данных. Приказ Министерства экономического развития от 29 марта 2017г. №138 «Об установлении структуры геодезических сетей»). Или наименование геодезической сети, ее класс и (или) разряд, в соответствии с документом о предоставлении пространственных данных, например государственная геодезическая сеть 2 класса, в случае невозможности определения наименования и класса сети, делается пометка «сведения о геодезической сети отсутствуют» (п.34). (Таким образом если кадастровым инженером была использована государственная геодезическая сеть, указывается ее вид в соответствии со структурой – «государственная геодезическая сеть, астрономо-геодезическая 1 и 2 классов»  или ее наименование в соответствии с документом о предоставлении пространственных данных);
• В случае использования пунктов сети дифференциальных станций в реквизите 1 «Сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений» не подлежат указанию сведения о дате обследования и состояния используемого пункта (п.34);
• Допускается указывать сведения об одном пункте сети дифференциальных геодезических станций (п.34);
• Сведения о расположенном на земельном участке объекте капитального строительства указываются в графе 3 строки «Иные сведения» разделов «Сведения об образуемых земельных участках», «Сведений об измененных земельных участках», «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана, с указанием кадастровых номеров таких объектов (п.37), (ранее такие сведения указывались и в реквизите 4 раздела «Исходные данные»);
• Дано уточнение (если в выписках из ЕГРН в отношении различных земельных участков одна и та же точка имеет разное обозначение, в межевом плане указывается любое из таких обозначений) (п.44);
• Описание прохождение части границ земельного участка в разделах текстовой части межевого плана указывается в случае совпадения таких границ с внешними границами природных объектов или объектов искусственного происхождения, сведения о которых содержатся в картографических материалах (п.46), ( ранее описание прохождение границы указывалось в случае наличия сведений об природных и искусственных объектах в ЕГРН);
• Если адрес земельного участка присвоен после вступления в силу Постановления 1221, не допускается указание такого адреса в межевом плане на основании акта органа местного самоуправления уполномоченных на присвоение адресов, при отсутствии в государственном адресном реестре присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости (п.50), (ранее адрес мог указываться на основании акта уполномоченного органа не зависимо от даты его принятия);
• В случае образования земельного участка из земель государственной собственности в строке 14 «Дополнительная информация» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» указываются сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка государственная собственность на который не разграничена, а в случае перераспределения земель и земельного участка указываются слова «земли находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (п.54);
• Обновлены требования к описанию доступа на земельный участок, а именно:

1. Добавляется порядок описание доступа обеспеченного посредством зоны с особыми условиями использования территории.
2. Добавляется порядок описания доступа к многоконтурному земельному участку, (сведения об обеспечении доступом многоконтурного земельного участка вносятся в отношении каждого контура такого участка) (п.56);

• В графах «2» и «3» реквизита «1» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются содержащиеся в ЕГРН (при их наличие) сведения о координатах характерных точек земельного участка – объекта кадастровых работ, описание которых не соответствуют требованиям установленным на основании 218-ФЗ. (ранее в указанные графы вносились сведения о любых существующих (при их наличии в ЕГРН) координата земельного участка в отношении которого выполнялись работы) (п.59);
• В графах «4» и «5» реквизита «1» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются сведения об определенных в результате кадастровых работ координатах характерных точек границ земельного участка – объекта кадастровых работ, либо сведения о существующих координатах характерных точек границ, соответствующих установленным на основании 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ, если такие точки являются одновременно характерными точками границ земельного участка - объекта кадастровых работ (п.60);
• Уточнен порядок подготовки межевого плана в случае кадастрового учета частей границ смежных участков (п.60-61);
• В раздел «Заключение кадастрового инженера» дополнительно включается обширный перечень сведений (п.69).

Графическая часть

• Допускается использовать дополнительные условные знаки (п.71);
• При отсутствии необходимого картографического материала на схеме отображаются схематичное местоположение границы природных объектов, объектов искусственного происхождения (п.74);
• На чертеже указывается полный кадастровый номер земельного участка в случае, если земельному участку был присвоен кадастровый номер квартала, в котором он не расположен (п.78);
• Акт согласования готовится в единственном экземпляре (п.83);
• Акт согласования может быть подготовлен на нескольких листах, а листы при этом нумеруются (п.84);
• Разрешено совмещать часть акта согласования с частью чертежа, оформленного в виде выносок и врезок (п.84);
• Отдельный акт согласования готовится при уточнении части границ не смежного участка, точки которого не являются общими для - объекта кадастровых работ (п.85);
• Не указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность, должностного лица органа власти (п.86);
• Добавляется новый способ извещения, указываемый в графе «8» Акта согласования «по адресу электронной почты с уведомлением о доставке" (п.88);
• Если местоположение границ земельного участка установлено в судебном порядке, в графе 8 «Способ извещения» указываются реквизиты судебного решения (п.88);
• Помимо подписи заинтересованного лица, в реквизите «9» Акта согласования указываются результаты согласования например: «согласовано», «представлены возражения» (п.88);
• В случае снятия возражений подготавливается новая редакция Чертежа, с измененной границей, и подготавливается Акт согласования, со сведениями только о тех точках, в отношении которых ранее имелись возражения, но в межевой план включаются все редакции чертежа и актов согласований (п.93);
• Установлены требования подготовки к акту согласования в форме электронного документа (п.94);
• Изменены условные знаки для графической части межевого плана (Приложение).

Согласно письму Росреестра №13-5016-АБ/22 от 17.06.2022, настоящий приказ вступает в силу с 19.06.2022г, переходный период при этом действует только в отношении документов подписанных и подготовленных ранее по старым требованиям и не представленных в органы учета для осуществления государственного кадастрового учета.