Закон о геодезии и картографии 

Опубликован Федеральный закон от 04.08.2023 г №491 «О внесение изменений в ФЗ «О геодезии и картографии и пространственных данных»

- Законом уточняются основные понятия

• Так обобщённое понятие «Информационные системы» заменяются более точными «Геоинформационные системы», «Геоинформационные технологии» и «Геоинформационные средства»;
• «Природные объекты» и «Искусственные объекты» заменяются на «Природные, природно-антропогенные и антропогенные»;

- Даются формулировки терминам

• геоинформационные технологии - процессы и методы создания, поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, использования и распространения пространственных данных, с использованием координат, картографических материалов;
• геоинформационные системы - информационные системы, обеспечивающие создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, с использованием координат, картографических материалов;
• геоинформационные средства - программы и технические средства, обеспечивающие применение геоинформационных технологий;
• фотоплан - фотографическое изображение земной поверхности и расположенных на ней объектов, представленное в картографической проекции с использованием системы координат и характеризуемое точностью положения изображенных на нем объектов;
• фотокарта - фотоплан, дополненный картографическим изображением объектов местности с использованием условных знаков;
• ортофотоплан - фотоплан, составленный из ортотрансформированных с учетом рельефа местности фотоснимков, характеризуемый номинальным пространственным разрешением;
• ортофотокарта - ортофотоплан, дополненный картографическим изображением объектов местности с использованием условных знаков."

(ст. 3 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или ч.2, ст.1 настоящего закона)

- Дополняются виды работ при осуществлении геодезической и картографической деятельности

• При осуществлении геодезической деятельности выполняются работы по модернизации и (или) обследованию пунктов;
• А при осуществлении картографической деятельности выполняются также дистанционное зондирование Земли (за исключением дистанционного зондирования Земли из космоса).

(ст. 5 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или ч.3, ст.1 настоящего закона)

• Работы по созданию государственных геодезических и нивелирных сетей возлагаются на публично-правовую компанию.

Ранее организатором таких работ выступали органы исполнительной власти, уполномоченные на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или на основании акта Правительства Российской Федерации публично-правовая компания. При этом органы власти могли быть лишь организаторами и контролёрами таких работ, а вот непосредственным исполнителем работ могли являться юридические лица. 

(ст. 8, ч.8, Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или ч.5, ст.1 настоящего закона)

• Отчеты о создании геодезической сети специального назначения и каталог координат пунктов указанной сети, подготовленных лицами, выполняющими такие работы, будут проходить экспертизу «Публично-правовой компании» 

(ст. 8, ч.7, ч.10 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или ч.6, ст.1 настоящего закона)

- В целях повышения точности измерений, проводимых при выполнении геодезических и картографических работ, планируется создание, функционирование и развитие федеральной сети геодезических станций (федеральной сети дифференциальных геодезических станций).

• Федеральная сеть геодезических станций представляет совокупность функционально объединенных дифференциальных геодезических станций, на которых выполняется постоянный прием сигналов спутниковых навигационных систем с передачей получаемой информации в государственную информационную систему федеральной сети геодезических станций;
• Создание, эксплуатация, функционирование, развитие федеральной сети геодезических станций осуществляются публично-правовой компанией, являющейся оператором государственной информационной системы федеральной сети геодезических станций;
• ГИС ФСГС, будет содержать:
• информацию о геодезических станциях, входящих в состав федеральной геодезической сети;
• владельцах, таких геодезических станций;
• измерительную информации получаемую со станций;
• информацию о координатах дифференциальных геодезических станций;
• Доступ к ГИС ФСГС будет осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и служебной тайне; 
• Дифференциальные геодезические станции, включаемые в федеральную сеть геодезических станций, могут создаваться за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет средств граждан или юридических лиц.

Остаётся уточнить, при использовании и предоставлении измерительной информации с геодезических станций, требуется ли получение доступа к секретным данным, правообладателям таких станций. Исходя из указанных норм, после включения в Федеральную сеть частных станций, сведения о таких станциях становятся государственной либо служебной тайной, а распоряжаться информацией собственник сможет лишь с разрешения специальных ведомств.

(ст. 9.1, Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или ч.7, ст.1 настоящего закона)

• Предоставление физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, осуществляется за плату, за исключением их предоставления публично-правовой компании, на основании договора.

(ст. 10, ч.6 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или п.п. д), ч.8, ст.1 настоящего закона)

• В федеральный фонд пространственных данных будут включаться пространственные данные, пространственные метаданные и материалы, являющиеся результатом выполнения геодезических и картографических работ юридических лиц, либо ими организованными, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов.

Ранее в указанный фонд включались данные, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями и предприятиями.

(ст. 11, ч.1 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или п.п. а), ч.9, ст.1 настоящего закона);

• Установлена обязанность юридических лиц, организующих проведение геодезических и картографических работ направлять результаты работ в федеральный фонд пространственных данных.

Ранее устанавливалось лишь право юридических лиц, направлять результаты работ в государственные фонды, которым юридическое лицо могло пользоваться по своему желанию.

(ст. 14, ч.2 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или п.п. а), ч.11, ст.1 настоящего закона);

• Фотокарты и фотопланы отнесены к картографическим работам

 (ст. 15, ч.1 Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или п.п. а), ч.12, ст.1 настоящего закона);

• Юридические лица, при выполнении или закупке геодезических и картографических работ обязаны:

1. Передавать в федеральный фонд пространственных данных пространственные данные и (или) материалы, полученные в результате выполнения ими картографических работ;
2. Использовать российские геоинформационные технологии, геоинформационные системы и геоинформационные средства

• Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации, также обязаны будут использовать российские геоинформационные технологии, геоинформационные системы и геоинформационные средства.

(ст. 23, ч.2, ч.3, Федерального закона от 30.12.2021г. «О геодезии и картографии» или п.п. а), ч.12, ст.1 настоящего закона);

• Публичный сервитут может устанавливаться для размещения на земельном участке, также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения
• Зоны с особыми условиями использования территорий, могут устанавливаться в целях обеспечение сохранности геодезических, гравиметрических, нивелирных пунктов государственной сети.

(пп.2, п1., ст.23, пп.3, п.1, ст. 104 Земельного кодекса или ч.1, ч.2, ст.2 настоящего закона);

- Закон в очередной раз наделяет ППК «Роскадастр» широкими функциями в сфере геодезии, картографии и пространственных данных:

• Функциями метрологической службы геодезии и картографии;
• Службы контроля деформации земной поверхности;
• По геодезическому, картографическому, топографическому и гидрографическому обеспечению делимитации, демаркации и проверке прохождения линии Государственной границы Российской Федерации;
• По выполнению геодезических и картографических работ в отношении иных территорий материков и островов земного шара, Мирового океана;
• По выполнению научно-исследовательских, научно-технических и опытно-конструкторских работ в сфере геодезии, картографии и пространственных данных;
• Осуществлять свою деятельность в том числе для нужд обороны и безопасности;
• А также выполнять фотограмметрические, гравиметрические и маркшейдерские работы.

Как видим ПКК «Роскадастр» становится наиглавнейшим учреждением Земного шара, без ведома которого отныне ни один физический процесс ни на одном материке не может осуществлять свою деятельность. Ни движение материковых плит, ни извержения вулканов, на планете «Земля», не должны происходить без одобрения и изучения данных процессов оным ведомством.

(ч.1, ч.2, п.1, п.10, ст.4, Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" или ч.1, ч.2, ст.3 настоящего закона)

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.